โดย นักข่าวข้างทำเนียบ

เมื่อ”บิ๊ก”พรรคเพืื่อไทย และครอบครัวที่มีอิทธิพลเหนือพรรคเปิดศึกแย่งชิงผลประโยชน์โควต้าสลากกินแบ่งรัฐบาลนับล้านฉบับกันเองจะเกิดอะไรขึ้น

ปมปัญหาความวุ่นวายในสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ได้ก่อผลสะเทือนทางการเมืองมากในรัฐบาลมากพอสมควร  ซึ่งอาจเป็นสาเหตุหนึ่งทำให้เกิดการเปลี่ยนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจากนาย ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล เป็น นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง ควบตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรี รวมทั้งมีการเปลี่ยนจากประธานคณะกรรมการบริหารสำนักงานสลากกินแบ่งจากนางเบ็ญจา หลุยเจริญ เป็นปลัดกระทรวงการคลัง

ล่าสุดมีบอกเลิกสัญญาจ้างนายสมชาติ วงศ์วัฒนศานต์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล จ่ายเงินชดเชยให้เป็นจำนวน 6 เท่าของเงินเดือนเมื่อวันที่ 11 เม.ยที่ผ่านมา

แหล่ง ข่าวจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลกล่าวว่า ช่วงการเปลี่ยนรัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เป็นรัฐบาลยิ่งลักษณ์ กับการเปลี่ยนคณะกรรมการสำนักงานสลากเกิดในในช่วงที่ต้องต่อสัญญากับองค์แกดรที่ได้รับโควต้าสลากพอดี คือโอกาสอันดีที่กลุ่มการเมืองใหม่จากพรรคเพื่อไทยเข้ามาจัดสรรคผลประโยชน์ ใหม่เพราะ การต่อหรือไม่ต่อสัญญากับองค์กรเดิมที่ได้รับโควต้าคือที่มาของผลประโยชน์

ดัง นั้นการเสนอให้ตรวจสอบว่าองค์กรใดปฏิบัติตามสัญญาที่ทำไว้กับสำนักงานสลาก กินแบ่งหรือไม่ก็เป็นกลยุทธ์อย่างหนึ่งในการหาช่องทางในการจัดสรรผลประโยชน์ในสำนักงานสลากใหม่อีกครั้งจากการเปลี่ยนรัฐบาลและบอร์ดสำนักงานสลากกิน แบ่งรัฐบาล

จากเอกสารลำดับเหตุการณ์ปัญหาของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พบว่า คณะกรรมการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลชุดนางเบญจา หลุยเจริญ ประธานคณะกรรมการมีมติไม่ต่อสัญญาหรือยึดโค้วต้า สลากคืน จากองค์กรที่ไม่ปฏิบัติตามสัญญา ได้แก่ องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก และสมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทย

ทั้งนี้ มติของคณะกรรมการฯที่ไม่ต่อสัญญาดังกล่าว เกิดจาก กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ใหม่คือ พลโท รุจวินท์ กิจวิทย์ พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์ อดีตผู้อำนวยการสำนักงานสลาก และนายวีรภัทธ ศรีไชยา ทนายความของคุณหญิงพจมาณ ณ ป้อมเพชร ที่ทำคดีเกี่ยวกับเรื่องหุ้นของครอบครัวชินวัตร  ได้เสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล เมื่อคราวประชุมเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2554  ให้มีการตรวจสอบสถานะ คุณสมบัติการเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากของ 8 องค์กรที่ได้รับการจัดสรรสลากทั้งหมด 4 ล้านเล่ม ที่จะครบสัญญา 2 ปี ในเดือนพฤศจิกายน 2554 เพื่อ ให้ตรวจสอบว่า ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่สำนักกงานสลากกินแบ่งได้กำหนดไว้หรือ ไม่ โดยระหว่างการตรวจสอบให้มูลนิธิสำนักงานสลากกินแบ่งรับสลากไปจำหน่ายชั่วคราวก่อน 2 งวดคืองวดวันที่ 1และ 16  พฤศจิกายน 2554 ไปพลางก่อน

จำนวนสลากดังกล่าว เกิดขึ้นในยุคของนายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธ์ เป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังและกำกับกองสลากในสมัยนาย วันชัย สุระกุล เป็นผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ

ทั้งนี้ในเอกสารลำดับเหตุการณ์ปัญหาของสำนักงานกองสลากกินแบ่งรัฐบาล ระบุว่า บอร์ดสลากกินแบ่งรัฐบาลชุดเดิมมีมติเมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2554 ให้ต่อสัญญาให้ทั้ง 8 องค์กรได้รับสิทธิ์ในการรับสลากเดิมออกไปอีก 2 ปี ไปแล้ว เพียงแต่ยังได้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการสลากฯก่อนไปดำเนินการ ประกอบกับมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลและเปลี่ยนแปลงกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิใหม่ใน คณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล จึงไม่มีการประชุมเพื่อพิจารณาเรื่องนี้แต่อย่างใด

ดังนั้นเมื่อกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิทั้ง 3 คน ที่มากจากพรรคเพื่อไทย เสนอให้มีการตรวจสอบ สถานะคุณสมบัติ ดังกล่าว คณะกรรมการสำนักงานกองสลากก็เห็นชอบและมีมติแต่งตั้ง พลโท รุจวินท์ กิจวิทย์ เป็นประธาน พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์และนายวีรภัทธ ศรีไชยา เป็นกรรมการสอบข้อเท็จจริง เมื่อคราวประชุมคณะกรรมการสลากเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2554 เพื่อตรวจสอบเรื่องที่มีการทำหนังสือร้องเรียนว่า องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก และสมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทยว่า ไม่ปฏิบัติตามสัญญาตามหนังสือร้องเรียนหรือไม่

คณะกรรมการสอบสวนได้รายงานผลต่อที่ประชุมบอร์ดสำนักงานสลากเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2554ว่า องค์กรเหล่านี้ ปฏิบัติผิดเงื่อนไข กล่าวคือไม่ได้นำสลากไปจำหน่ายโดยวิธีการขายปลีกหรือมอบให้สมาชิกตนเองนำไปขายปลีก แต่นำไปขายส่งให้แก่บริษัทเอกชน

การประชุมครั้งนี้บอร์ดสลากกินแบ่งรัฐบาล ก็มีมติให้ชะลอการต่อสัญญาให้กับแบ่งองค์กรไว้ก่อนและมีมติให้คณะกรรมการสอบ ข้อเท็จจริงกลับไปสอบเพิ่มเติมให้ครบทั้ง 8 องค์กรว่าได้ปฏิบัตตามสัญญาหรือไม่และในระหว่างการตรวจสอบให้มูลนิธิสำสักงานสลากฯรับสลากทั้ง 40,000 เล่มหรือ4 ล้านฉบับไปจำหน่ายชั่วคราวต่อไปในงวดวันที่ 30 ธันวาคม 2554และงวดของวันที่ 16 มกราคม 2555

จะ เห็นได้ว่าบอร์ดจากพรรคเพื่อไทย เสนอให้ตรวจสอบว่า องค์กรใดปฏิบัติตามสัญญาที่ทำไว้กับสำนักงานสลากกินแบ่ง หรือไม่ เป็นกลยุทธ์อย่างหนึ่งในการหาช่องทางในการจัดสรรผลประโยชน์ที่ทำกันเป็น ปกติเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล

อย่างไรก็ตามในเอกสารลำลับเหตุการปัญหาของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลระบุว่า หลังจากนั้นคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงไดนำเสนอผลการสอบสวนต่อบอร์ด สลากกินแบ่งรัฐบาลที่ประชุมกันในวันที่ 14 ธันวาคม 2554 และมีมติไม่ต่อสัญญาจำนวน28,238 เล่ม ได้แก่

1.องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก  15,000 เล่ม  2.สมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทย 11,000 เล่ม 3.มูลนิธิโรงพยาบาลเวชศาสตร์เขตร้อน 2,000 เล่ม  4.มูลนิธิพันเอกจินดา ณ สงขลา 283 เล่ม โดยจัดสรรให้มูลนิธิสำนักงานสลาก รับไปจำหน่ายเป็น เวลา  2 ปี ( 48 งวด ) เริ่มงวดวันที่ 16 ม.ค. 2555 ถึงงวดวันที่ 30 ธ.ค. 2556 โดยได้รับส่วนลด 9 %

นอกจกานั้นก็มีมติต่อสัญญาให้กับองค์กรที่ปฏิบัติตามสัญญา รวม 11,762 เล่ม  ได้แก่มูลนิธิโรงพยาบาลเจริญกรุงประชารักษ์ 478 เล่ม สมาคมคนกีฬาคนพิการแห่งประเทศไทย 190 เล่ม มูลนิธิสงเคราะห์และฟื้นฟูสมรรถภาพเด็กพิการ 310 เล่ม  มูลนิธิสำนักงานสลากฯ 10,784 เล่ม

อย่างไรก็ตาม มติของคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาลที่ไม่ต่อสัญญาให้กับองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก และสมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทย ทำให้เกิดความขัดแย้งในสำนักงานกองสลากกินแบ่งรัฐบาลมาตลอดมา

แหล่ง ข่าวจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลบอกว่า จุดนี้อาจเป็นสาเหตุทำให้มีการ เปลี่ยนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจากนาย ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล เป็น นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง เพราะนายธีระชัย เพราะผลประโยชน์จากสลากจำนวนดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ภายหลังที่คณะกรรมการมีมติไม่ต่อสัญญาให้กับองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก และ สมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทย ได้สร้างความไม่พอใจให้กลุ่มคนเสื้อแดงเป็นอย่างมาก มีการร้องเรียนขอความเป็นธรรม กับน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีและกับนายธีระชัยในช่วงที่ยังเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังครั้งเพื่อให้ทบทวนมติ

แหล่งข่าวจากสำนักงานสลากฯบอกว่า น.ส.ยิ่งลักษณ์สั่งการอย่างจริงจังให้ต้องคืนสลากให้กับองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก  และสมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทยให้ได้เพราะนายทุนพรรคเจ้าของห้างดัง ให้การสนับสนุนแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ นปช.เป็นผู้อยู่เบื้องหลังในการเคลื่อนไหวครั้งนี้ เพราะเป็นนายทุนที่เข้ามารับช่วงจำหน่ายสลากแทน องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก  และ สมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทย ที่คณะกรรมารตรวจสอบข้อเท็จจริงระบุว่า ไม่ได้นำสลากไปจำหน่ายโดยวิธีการขายปลีกหรือมอบให้สมาชิกตนเองนำไปขายปลีก แต่ได้นำไปขายส่งให้แก่บริษัทเอกชน

นาย ทุนกลุ่มนี้ต้องออกมากดัน น.ส.ยิ่งลักษณ์เพราะ ได้จ่ายเงินค่าสลากให้กับองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกและสมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทยไปหมดแล้ว

ดังนั้นเมื่อบอร์ดสลากกินแบ่งมีมติ ยึดสลากคือ ก็ส่งผลให้ก็ไม่มีสลากอยู่ในมือที่จะนำไปจัดจำหน่ายให้กับกลุ่มผู้ขายรายย่อย

ในเอกสารลำดับเหตุการณ์ของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลระบุว่าว่า ในระว่างนี้ มีการเจรจากันหลายครั้งเพื่อแก้ปัญหาดังกล่าวระหว่าง นางเบญจา หลุยเจริญและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิกับตัวแทนขององค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก และสมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไทย

แต่แหล่งข่าวจากสำนักสลากบอกว่าการจะไปยึดคืนสลากจากมูลนิธิสำนักงานสลากฯกลับ มาให้องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกและสมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศไท อีกตามคำสั่งของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ คงทำได้ยากเพราะทันทีที่ บอร์ดมีมติ มูลนิธิสำนักงานสลากฯได้รับสลากก็ได้ทำสัญญากับผู้ค้าไปหมดแล้วซึ่งก็เป็น กลุ่มผู้ค้าที่มีอิทธิพลในสำนักงานสลากและก็เป็นผู้ดูแลคนในของพรรคเพื่อไทย ในการกำกับของเจ๊คนดังทางภาคเหนือไปเรียบร้อยแล้วเช่นกัน

ในขณะที่ นางเบญจาก็พยายามเจรจาในการแก้ปัญหา แต่สุดท้ายก็เกิดการเปลี่ยนแปลงขึ้นในสำนักงานสลากฯขึ้นอีกเพราะนางเบ็ญจาได้รับ หนังสือจากกระทรวงการคลังลงวันที่ 21 ธ.ค. 2554 ปลดนางเบ็ญจาจากประธานฯ และแต่งตั้งนายอารีพงศ์ ภู่ชะอุ่ม ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธานแทน โดยมีนัยว่าต้องการให้ นายอารีพงศ์ เข้ามาสะสางและยึดโควต้าสลากเก่าคืนจากกลุ่มทุนที่ได้รับโควต้าสลากจากมูลนิธิสำนักงานสลากฯไป

ทั้งนี้ตาม เอกสารลำดับเหตุการณ์ปัญของสำนักงานกองสลาก ระบุว่าในระหว่างที่นายธีระชัย ยังเป็นรัฐมนตรีกระทรวงการคลังในขณะนั้น ได้สั่งการ เมื่อวันที่ 26 ธ.ค. 2554 ได้สั่งการให้สำนักงานสลากฯ จัดสรรสลากการกุศลเพิ่มขึ้นอีก 4 หมื่นเล่มในงวดเดือน ก.พ. 2555 ซึ่งสำนักงานสลากฯ เห็นว่า ควรจัดสรรสลากส่วนนี้ให้กับองค์กรสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ตามที่ได้ทำข้อตกลงไว้ 2.6 หมื่นเล่ม ซึ่งในการประชุมบอร์ดสลากกินแบ่งรัฐบาล เมื่อวันที่ 6 มี.ค. 2555 ได้พิจารณาแนวทางการเยียวยาองค์การทหารผ่านศึกฯและให้ความเห็นชอบให้พิมพ์สลากบำรุงการกุศลโรงพยาบาลศิริราชเพิ่มอีกงวดละ 2 หมื่นเล่ม โดยจัดสรรให้องค์การทหารผ่านศึกมีกำหนด 1 ปี ( 24 งวด ) ตั้งแต่งวดวันที่ 1 เมษายน. 2555 ถึงงวดวันที่ 16 มีนาคม 2556

อย่างไรก็ตามนายอารีพงศ์ เข้ามาสะสางปัญหาดังกล่าวและต้องการหาทางยึดโควต้าสลากเก่าคืนจากกลุ่มทุนที่ได้รับโควต้าสลากจากมูลนิธิสำนักงานสลากฯ โดยพยายามทำให้มติของบอร์ดเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2554 ที่มีมติไม่ต่อสัญญากับองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก สมาคมทหารผ่านศึกพิการแห่งประเทศ มูลนิธิโรงพยาบาลเวชศาสตร์เขตร้อน มูลนิธิพันเอกจินดา ณ สงขลา ว่า มีผลที่ไม่สมบูรณ์บ้าง หรือโต้แย้งว่ายังไม่รับรองรายงานการประชุมทำให้ผลของมติดังกล่าวก็ยังไม่สมบูรณ์

แต่ ความพยายามดังกล่าวไม่อาจสำเร็จได้โดยง่าย เพราะตามเอกสารลำดับเหตุการณ์ของสำนักกองสลากระบุว่า ในการประชุมบอร์ดสลากินแบ่งรัฐบาล เมื่อวันที่ 6 มี.ค. 2555 สำนักงานกฎหมายของสำนักงานสลาก เห็นว่า มติดังกล่าวมีผลสมบรูณ์แล้ว ถึงแม้ไม่มีการรับรองรายงานการประชุม เมื่อมีการลงนามไปแล้วจึงมีผลผูกพันให้สำนักงานสลากฯต้องปฎิบัติตาม

แต่บอร์ดชุดใหม่ยังโต้แย้งว่า กรณีดังกล่าวเป็นการดำเนินการก่อนมีมติไม่รับรองรายงานการประชุม ดังนั้นเมื่อกรรมการส่วนใหญ่ไม่รับรอง ให้มีการดำเนินการสิ่งที่สำนักกฎหมายรายงานยังไม่มีความชัดเจน จึงขอให้สำนักงานสลากฯ ไปพิจารณาแล้วนำเสนอคณะกรรมการพิจารณาอีกครั้ง

จุดนี้คือ ปมขัดแย้งระหว่างบอร์ดกับนายสมชาติ วงศ์วัฒนศานต์ เพราะบอร์ดสลากกินแบ่งฯต้องการส่งสัญญาณให้นายสมชาติใช้อำนาจผู้อำนวย การไปยึดสลากที่ได้จัดสรรให้กับมูลนิธิสำนักงานสลากคืน แต่นายสมชาติปฏิเสธ   และโต้แย้งว่าถ้าจะให้ไปยึดคืนก็ต้องเป็นมติของบอร์ดเช่นกัน

เมื่อเป็นเช่นนี้นายสมชาติก็ถูกบอกเลิกจ้างก่อนหมดสัญญาเมื่อวันที่ 11 เมษายนที่ผ่านมา

จากปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นในสำนักงานสลากฯสรุปได้ว่า เป็นการขัดแย้งกันของกลุ่ม ผลประโยชน์ในพรรคเพื่อไทยและผลประโยชน์ของคนในที่มีอิทธิพลในพรรคซึ่งต่างอ้างเป็นว่า คำสั่งตรงจากนายใหญ่-นายหญิงทั้งสิ้น

Tags: บิ๊ก, ผลประโยชน์, ล้างบาง, สนง.สลากฯ, เบื้องหลัง, เพื่อไทย

บทความที่เกี่ยวข้อง

• “อีเมล์ฉาว”อ้างเลี้ยงนักข่าวพ่นพิษ ปชป.ยื่น กตต.สั่งยุบพรรคเพื่อไทย (3)
• เบื้องหลังงาน OTOP “เอกชนรายเดียว”ฟันค่าจ้างจัดงาน 100 ล้าน (0)
• เบื้องหลัง ทร.เซ็นซื้อเรือตระเวนฉาว500ล้าน รมว.กลาโหม เมิน สตง.-ผู้ตรวจการแผ่นดินทักท้วง (2)
• เครือข่าย บ.ป้ายแดงเฟื่องยุคเพื่อไทย!รวบพีอาร์โครงการรัฐ ก.พาณิชย์เกือบ100ล้าน (0)
• “กลุ่มสามารถฯ”นายทุนบริจาค“เพื่อไทย” คว้างานยุคปู 35 สัญญา 1.9 พันล้าน (0)